由夯實底部基礎到多點多極競相跨越發展，從傳統產業到新興產業的升遷蛻變，川東北一隅的丘區百萬人口大縣——在經濟新常態下，鄰水穩中求進，正在悄然發生變更。

　　數據更具說服力：今年1-9月，鄰水GDP實現154.7億元，固定資產投資154.5億元，地方公共財政收入6.22億元，一個充滿發展活力的新鄰水呼之欲出。

　　弓將滿，箭在弦！鄰水縣委書記趙璞認為，機遇前所未有，要主動作為，找準著力點，發展壯大縣域經濟，在 “底部”崛起中搶得先機，力爭率先邁入全省縣域經濟發展第一方陣。

　　□袁皓 呂清輝/文劉蘇閱/圖

　　川東北高端裝備制造基地讓企業落地有基礎

　　8月-10月，四川嘉逸皇冠科技有限公司總經理袁志友連續考察佈拉格、華沙、墨西哥摩托車市場，馬上又要去中亞國家沿著“一帶一路”開拓新的市場。這個“80後”創業者2010年在空港工業園區成立自己的摩托車廠，2012年將公司整體搬到鄰水經開區，公司產品遠銷東南亞國家，僅在緬甸，台灣出口該國近3成摩托車來自於他的公司。“鄰水區位優勢明顯，我們從鄰水到港口和以前從空港園區到港口的時間差不多。”袁志友說，真正意義融入“1小時經濟圈”的鄰水，對於企業來說“遠走不如進鄰”。

　　鄰水是四川距離主城區最近的一個縣，地緣、交通、資源三大優勢凸顯，該縣決策層通過對縣情詳細審視，“破題”工業發展的答案已躍然紙上：在川東諸區市縣中率先嘗試打破行政壁壘，像昆山做“配角”那樣，大做“文章”，強力推進產業升遷和結構調整，打造工業配套基地。

　　2006年3月，一家以制造業、加工、銷售摩托車配件等產品的企業入駐鄰水經開區，正式拉開了鄰水轉型升遷探索新型工業化道路的序幕。以渝廣共建機電園為龍頭，加快推進“一區多園”建設；集群發展以機電為主導的裝備制造業……在建設川渝合作橋頭堡的指引下，不少企業家紛至沓來，汽摩產業鏈條不斷延伸，汽摩產業集群成為鄰水縣乃至廣安的標志性產業。目前，經開區70%以上企業來自，80%以上企業為配套。初步形成了“資金、市場在，研發中心、生車間在鄰水”的產業模式。

　　在經濟新常態下，如何在已形成產業鏈的基礎上讓產業轉型升遷，使企業賺取更高的利潤，獲得更大的市場空間？

　　鄰水決策層的目光投向高灘鎮——高灘鎮與渝北區茨竹鎮接壤，距離空港工業園區只有40公裡，在兩江新區周圍50公裡范圍內，這是一塊最好的還未開發的寶地。

　　從2013年6月啟動建設以來，不到兩年，高灘園區已吸引11家企業入駐，駿誼、龍擎、創能3家企業已投產，企業紛紛前來考察，高灘園區也完成了從“配角”到“合夥人”的角色轉變。今年高灘園區將探索共建模式和財稅分享機制，在跨省財稅分享領域有望破題。

　　趁熱打鐵。近日，鄰水縣出臺了《關於加快高端裝備制造產業發展的決定》，以高灘川渝合作示范園區為載體，大力發展汽摩制造、電力裝備、智能裝備等3大類高端裝備制造產業，加快建設川東北地區高端裝備制造基地。力爭到2025年，高端裝備制造業實現總產值1000億元以上，高灘川渝合作示范園區建成區面積30平方公裡，成功打造為國家級經開區。

　　目前，以汽摩配為主的裝備制造業成為鄰水首個“百億級產業集群”，擁有機電企業近百戶，1-9月規上企業產值達185.8億元，機電產業產值達99.7億元，園區企業產銷率達99.5%。

　　積極主動穩增長措施讓企業經濟活起來

　　“訂單少、資金回籠慢，今年市場無比艱難。”今年初，位於鄰水經開區的左軍機械董事長左軍憂心忡忡。

　　如何調結構、轉方式、穩增長，考驗著該縣決策層的執政智慧。大年還未過完，趙璞就已經拉開了對工業經濟的調研，緊接著的縣委全委會、縣政府全體會、縣經濟工作會及經濟形勢分析會等會議多次進行安排和部署，釋放出強烈的發展信號和政治決心。

　　一系列如同及時雨般的調控舉措旋即出臺，制定下發《鄰水縣2015年促進工業經濟穩定增長的二十條措施》，直擊企業發展中的突出問題：加大金融扶持，從工業經濟發展專項資金中拿出1000萬元，設立500萬元企業信貸風險補償基金；設立500萬元企業貸款擔保基金；進一步規范企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等收費行為，清理不合理金融服務收費、變相提高利率等加重企業負擔的行為；設立工業企業應急轉貸專項資金，建立2000萬元規模的工業企業應急轉貸專項資金……“一些政策‘很接地氣’而且具有行業針對性，我們也拾回了信心！”左軍說，這些措施的出臺有助於緩解企業面臨的困難。“這是我們今年劇增的生線，主要是生汽車空調配件。”10月20日，位於鄰水經開區的四川聖錦風機有限公司行政部負責人汪明玉巡查著生線。汪明玉說，如今全國經濟形勢下行，產業必須升遷，要有自己的研發、打造自己的品牌，而聖錦已經成為微車用蒸發風機、冷凝風扇行業龍頭，微車空調灌流風葉配件占據全國市場73%的份額。

　　鄰水積極支持企業開展技術創新，建立企業技術中心和研發中心等。對新注冊的工業類商標、新申創的國家級高新技術企業、新創建為中省市研發中心企業等，分別給予1000元至50萬元不等的扶持基金。目前，川東北第一個省級企業科技孵化器鄰渝科技孵化中心成功建立，縣內摩托車整裝企業正逐步轉向新能源低速電動車發展方向，鄰水工業從音變迎來質變。

　　生態綠色城市讓企業人才留下來

　　10月20日，鄰水縣城的鄰州廣場上卻是熱鬧非凡，大爺大媽們歡樂地拿著扇子開始跳壩壩舞。

　　今年以來，鄰水加快推進西部新城建設，進一步完善東北部新區配套建設，有序實施舊城改造，加快推進護城河綜合整治、銀鼎山公園升遷改造，規劃館、博物館全面建成開館，城市品位不斷提升。目前縣城建成區達21.5平方公裡，全縣城鎮化率達43.5%。

　　“自黃桷樹公園開園以來，每天在這裡休閑、鍛煉的有五六千人，節假日可達上萬人。”鄰水縣城管局負責人介紹說。據悉，鄰水縣按照“城市陽臺、城市肺葉”的理念，打造黃桷樹公園，充分利用了現狀地勢的“高”、“峻”、“險”，由若幹的山脊平臺構築觀景平臺，豐富的植被著眼大面積綠葉覆蓋，為城市構建一個大型的“天然氧吧”。

　　“政府出力把銀鼎山改造升遷了，綠化、設施都變好了，如今這老公園展現出新的魅力了。”在銀鼎山公園散步的侯大媽高興不已。據悉，銀鼎山公園是國家AA級景區，但因修建時間過長，管理欠缺，銀鼎山公園逐漸被縣城居民所遺忘。今年，鄰水縣對銀鼎山公園進行了重點改造，經過升遷改造後的公園，景觀建設、仿古建築、公園主幹道、園路、車行道都將面目一新。公廁、綠化、景觀、場地平整、球場等也經過改造。

　　數張公園名片，讓鄰水縣城有鳥語花香、蟬蟲鳴叫，市民看得見山，望得見水，也讓入駐鄰水的企業引進的創新人才能夠留得住。

　　除了城市花園，城市綜合體也在加速推進，鄰水縣還投資近12億元開展交通大會戰，將讓企業物流成本更低。原有滬蓉高速和南北大通道包茂高速在境內交匯，加上國道210和省道304，鄰水形成了兩縱兩橫“井”字形交通大骨架。未來，鄰水還在謀劃建好4條省道406、407、208、202，不僅讓百姓出行更便捷，也讓鄰水挺進全省縣域經濟第一方陣的步伐越來越近。